?

Log in

No account? Create an account
Песков

peskow


Песков Михаил Владимирович


Previous Entry Share Next Entry
Наводим порядок на стройплощадке - практическое пособие
Песков
peskow
Оригинал взят у ezhick в Наводим порядок на стройплощадке - практическое пособие
Пост вдохновлен тревогами жителей Тушино в связи с начинающейся у них очередной мегастройкой - реконструкцией Волоколамского шоссе возле стадиона Спартак. Там уже пошли вырубки деревьев. расстановка жилых городков и прочий трэш, накрывающий жителей домов, попавших в зону очередной реконструкции. Поскольку я все это уже в некоторой степени проходил с СЗХ и прочими стройками, хочу поделиться опытом.

Проконтролировать сам ход строительных работ простой житель вряд ли сможет - и на стройплощадку его никто не пустить, и специалистов в области строительства среди нас не так много. Однако, есть сферы, которые можно проконтролировать -  наличие исходно-разрешительной документации и содержание строительной площадки. Именно то, как содержится площадка, в большей степени влияет на граждан, попавших в зону строительства.

Регулируются  эти вопросы Градостроительным кодексом и Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП (ред. от 10.10.2013) "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве" (дальше по тексту курсивом цитаты из этого Постановления).

Итак, что можно и нужно контролировать.

1. Наличие ордера ОАТИ.

Для производства подавляющего большинства работ по обустройству стройплощадки, строительных и земляных работ нужен ордер Объединения административно-технических инспекций (ОАТИ).

[Перечень работ, требующих ордера ОАТИ]
1.4. С целью обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности, функционирования городского хозяйства, сохранности подземных сооружений и коммуникаций, безопасного движения транспорта и пешеходов при производстве земляных и строительных работ выполнение указанных работ на территории города Москвы разрешается только при наличии ордера, оформленного уполномоченным органом Правительства Москвы - Объединением административно-технических инспекций города Москвы в порядке, установленном настоящими Правилами.
Оформление ордера обязательно при выполнении всех видов земляных работ: прокладке, переустройстве (ремонте) подземных инженерных сетей и коммуникаций (в том числе в подземных коллекторах), использовании территории для обустройства и содержания строительных площадок, установке лесов, бытовых городков, складировании материалов, изделий, конструкций при производстве земляных, строительных и ремонтных работ.

1.5. Без оформления ордера допускается производство следующих работ:
- текущий ремонт и окраска фасадов зданий и сооружений, проведение реконструктивных работ по изменению элементов фасадов зданий (устройство балконов, лоджий, дверных и оконных проемов, замена столярных элементов фасадов и др.), перепланировка помещений (в случаях, когда указанные работы выполняются без производства земляных работ, установки строительных лесов и временного ограждения, а также без использования территории для организации строительной площадки, складирования материалов, изделий, конструкций);
- текущий ремонт дорог, элементов их обустройства и тротуаров (включая ремонт дорожного покрытия большими картами, поднятие люков колодцев (решеток), замену бортового камня (участками), устранение просадок покрытия);
- текущий ремонт и обслуживание коллекторов и проложенных в них коммуникаций эксплуатационными организациями;
- установка нестационарных (некапитальных) объектов (палаток, киосков, боксовых гаражей) площадью не более 20 кв. м, собранных из конструктивных элементов или установленных без сборки конструктивных элементов и без устройства фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающих возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов;

Проверить наличие ордера ОАТИ простой гражданин не может, зато это может сделать само ОАТИ - по жалобе гражданина через сайт. Ведение работ при отсутствии ордера или производство работ, которые в ордере не указаны, влечет наложение штрафа.
2. Наличие разрешения на строительство,

Ведение строительных работ без разрешения на строительство запрещено Градостроительным кодексом РФ и карается административным штрафом в размере 500 000 рублей. Разрешение выдается Мосгостройнадзором, он же является контролирующим органом.

[Как проверить наличие разрешения на строительство]
Наличие разрешения можно проверить - информация находится в открытом доступе на сайте Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Нас интересует РАЗДЕЛ 8. ЗАСТРОЕННЫЕ И ПОДЛЕЖАЩИЕ ЗАСТРОЙКЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. Вбиваем адрес строящегося объекта и получаем информацию о наличии разрешений. Если точный адрес не известен - вводите только название улицы, разрешений будет не так много и вы сможете найти нужное в списке.

Вот что находится при поиске по "Волоколамское  шоссе" (я обрезал остальные 53 результата, мне нужен был только первый:





Если разрешения нет, пробуем понять причину. Разрешению предшествуют два важных документа, наличие которых мы можем проверить - Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) и экспертиза проектной документации. Смотрим их в том же разделе ИСОГД.

ГПЗУ можно так же посмотреть на
карте, что иногда намного удобнее. Например вот так выглядит карта ГПЗУ для района стадиона Спартак. Обратите внимание - для Волоколамки ГПЗУ отсутствует - как было выдано разрешение на строительство не совсем понятно!



Вот поиск по результатам экспертизы:



ГПЗУ оформляется Москомархитектурой и является основой для проектирования строительства. Экспертиза проводится после разработки проекта Мосгосэкспертизой и подтверждает правильность проектирования (а для госзаказа еще и правильность оценки стоимости строительства). Если ни того, ни другого нет, а строители уже вышли на объект  - бейте тревогу, кто, что и как будет строить - неизвестно.


Отсутствие разрешения почти наверняка свидетельствует еще об одном нарушении - если работы ведутся по госзаказу, то скорее всего еще не завершен конкурс на выполнение этих работ. Бежим на Госзакупки и ищем конкурс и контракт. Если их нет - тут уже тема для прокуратуры и полиции (в данное пособие включать ее не буду, это тема для отдельного разговора).

3. Содержание стройплощадки

Если ордера и разрешение есть, то есть стройка ведется на законных основаниях, пробуем добиться того, чтобы она велась еще и по правилам и минимально мешала нам жить.

Для этого есть замечательный инструмент давления на строителей, заставляющий их держать себя в тонусе, а стройплощадку - в порядке. Это портал "Наш город" и его мобильное приложение. Прелесть портала в двух вещах - удобстве подачи жалобы и скорости ее рассмотрения. Недостаток - в чуть повышенной возможности отписок.

Итак, по каким вопросам можно приструнить строителей при помощи "Нашего города":

5110953307799552

Вот такое пояснение к темам жалоб дано на самом портале:
5659968910917632

Этот перечень проблем неполный (и сильно упрощенный), но для начала сойдет и он.

[Для более дотошных, готовых писать жалобы не только на портал, полный текст]
5.17. Запрещается:
5.17.1. Ведение работ в случае приостановления или прекращения действия ордера, разрешения на строительство, а также при вынесении органами надзора соответствующих предписаний о приостановлении (запрещении) строительства.
5.17.2. Производство работ с отклонением от утвержденной проектной документации без согласования с проектной организацией и органами надзора, осуществляющими согласование, а также без внесения соответствующих изменений в ордер.
5.17.3. Осуществление работ с отклонением от условий согласования и выдачи ордера.
5.17.4. Осуществление строительно-монтажных работ без утвержденной разрешительной и проектной документации, в том числе без проекта организации строительства и проекта производства работ, без оформления ордера на производство работ.
5.17.5. Проводить вырубку деревьев и кустарников до получения ордера на производство работ в соответствии с разрешительной и утвержденной проектной документацией; для объектов капитального строительства - при наличии разрешения на строительство.
Ведение работ без установки щитов, содержащих информацию о планируемом виде работ, сроках проведения работ, графическом изображении строящегося объекта, количестве вырубаемых и пересаживаемых зеленых насаждений, проекте (плане) благоустройства и озеленения территорий, а также показателях воздействия (шумы, выбросы и сбросы загрязняющих веществ), изменении гидрологических условий и планах природоохранных мероприятий по сокращению вредных воздействий на окружающую среду.
Производство работ в ночное время суток (с 23.00 до 7.00) с нарушением требований, установленных настоящим пунктом.
Требования к производству работ в ночное время суток:
- обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке;
- исключить громкоговорящую связь;
- не производить сварочные работы без установки защитных экранов;
- исключить забивку фундаментных свай и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы;
- не допускать освещение прожекторами фасадов жилых зданий, примыкающих к строительной площадке;
- исключить работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.
5.17.7. Использование оборудования и инструментов, не разрешенных к применению в строительстве, несогласованных технологий производства строительных работ, а также применение без согласования с органами Госсанэпиднадзора оборудования и материалов, являющихся источниками выделений вредных веществ в атмосферный воздух и источниками повышенных уровней шума и вибрации.
5.17.8. Производство строительных работ, предусматривающих эксплуатацию иностранными юридическими и физическими лицами грузоподъемных механизмов (кранов), без регистрации и принятия на контроль за соблюдением требований промышленной безопасности Управлением Московского округа Госгортехнадзора России.
5.17.9. Производство строительно-монтажных работ при отсутствии противопожарного водоснабжения, дорог, подъездов и связи.

6.1. Не позднее чем за семь дней до начала работ по подготовке участка строительства и прилегающей к нему территории застройщик (заказчик) обязан установить на границе участка строительства стенд, доступный для обозрения с прилегающей к участку строительства территории и содержащий информацию о проекте строительства, реконструкции, о мерах по благоустройству и обслуживанию прилегающей территории в период строительства, о разрешении на строительство, о заказчике и исполнителе (подрядчике) работ, о плановых сроках выполнения работ, об уполномоченных органах, в которые следует обращаться по вопросам строительства, реконструкции.
6.2. В подготовительный период до начала основных работ необходимо обустроить строительную площадку в соответствии с проектами организации строительства и производства работ:
6.2.1. Установить ограждение согласно стройгенплану в соответствии с отведенным земельным участком.
6.2.2. Оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки и т.д.).
6.2.3. Установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, лицензий, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания строительства.
Наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и т.д.
До начала производства работ, сопровождающихся уничтожением зеленых насаждений, установить щиты, содержащие информацию о планируемом виде работ, сроках проведения работ, графическом изображении строящегося объекта, количестве вырубаемых и пересаживаемых зеленых насаждений, проекте (плане) благоустройства и озеленения территорий, а также показателях воздействия (шумы, выбросы и сбросы загрязняющих веществ), изменении гидрологических условий и планах природоохранных мероприятий по сокращению вредных воздействий на окружающую среду (в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 30.06.2004 N 1312-РП).
До начала производства строительных работ в ночное время суток установить информационные щиты с указанием условий, перечисленных в третьем абзаце пункта 5.17.6 настоящих Правил, и номеров телефонов "горячей линии" Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
6.2.4. Смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.
6.2.5. Оборудовать выезды со строительных площадок моечными постами автотранспорта (включая автомиксеры) заводского изготовления с замкнутым циклом водооборота и утилизацией стоков (в зимнее время - установками пневмомеханической очистки автомашин).
Запрещается вынос грязи (грунта, бетонной смеси или раствора) автомашинами (автомиксерами) со строительных площадок на городскую территорию.
6.2.6. Закрыть фасады зданий и сооружений, выходящих на улицы, магистрали и площади, навесным декоративно-сетчатым ограждением.
6.2.7. Освободить строительную площадку от посторонних зданий, строений и сооружений (в соответствии с проектом организации строительства).
6.2.8. Разместить на территории бытовые и подсобные помещения для рабочих и служащих в соответствии с нормативными требованиями, временные здания и сооружения производственного и складского назначения в соответствии с проектной документацией.
Оборудовать места для складирования материалов, конструкций изделий и инвентаря, а также места для установки строительной техники.
Выделить на территории площадку для складирования, рекультивации и обогащения грунтов, размещения мобильной установки для производства почвогрунтов.
Запрещается проживание рабочих на строительных площадках в бытовых помещениях, строящихся и реконструируемых зданиях, устройство на стройплощадке выгребных туалетов.
6.2.9. Установить бункер-накопитель для сбора строительного мусора или выгородить для этих целей специальную площадку.
Не допускается закапывание в грунт или сжигание мусора и отходов.
6.2.10. Оборудовать автотранспорт, перевозящий сыпучие грузы, специальными съемными тентами.
6.2.11. Произвести срезку и складирование растительного слоя грунта в специально отведенных местах, вертикальную планировку строительной площадки с уплотнением насыпей до плотности грунта в естественном состоянии (или заданной проектом).
6.2.12. Выполнить работу по водоотводу, устройству постоянных и временных внутриплощадочных дорог и инженерных сетей, необходимых на время строительства и предусмотренных проектами организации строительства и проектами производства работ.
6.3. Произвести вырубку и пересадку деревьев и кустарников, установить ограждение сохраняемых деревьев.
Указанная работа выполняется специализированными организациями в соответствии с проектом, дендропланом, перечетной ведомостью, заключением и порубочным билетом Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
6.4. На территории строительной площадки не допускаются не предусмотренные проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности, повреждение корней деревьев и засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.
Зеленые насаждения на территории строительной площадки должны содержаться в соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП.
6.5. Временные автомобильные дороги и другие подъездные пути устраиваются с учетом требований по предотвращению повреждений древесно-кустарниковой растительности.
6.6. О предстоящей вырубке зеленых насаждений необходимо сообщить в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и в ГУ МВД России по г. Москве.
Вырубка и пересадка деревьев и кустарников производится в присутствии представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
После проведения вырубки представитель Департамента составляет акт об освидетельствовании места проведения работ. Акт о наличии сохранившихся деревьев и их состоянии передается приемочной комиссии при приемке объектов.
При сохранении деревьев, подлежащих вырубке, в неповрежденном состоянии их компенсационная стоимость возвращается строительной организации.
После проведения работ по компенсационному озеленению строительной организации необходимо закрыть порубочный билет в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
6.7. Производственные и бытовые стоки, образующиеся на строительной площадке, должны удаляться и обезвреживаться в соответствии с временными техническими условиями эксплуатирующих организаций, прилагаемыми к проекту организации строительства и проекту производства работ.
Обезвреживание и очистка стоков должны осуществляться в порядке, предусмотренном проектом производства работ.
6.8. Генеральный подрядчик обеспечивает на строительной площадке высокую культуру строительного производства. На генподрядную организацию возлагается ответственность:
- за уборку и содержание в чистоте территорий строительных площадок, а также прилегающих к ним территорий и подъездов;
- за соблюдение субподрядными организациями требований настоящих Правил, нормативных правовых актов.
Уборка и вывоз мусора осуществляются в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018.
Обустройство и содержание строительных площадок выполняются с соблюдением требований, изложенных в СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ".
6.9. Не допускается при уборке строительных отходов и мусора сбрасывать их с этажей зданий и сооружений без применения закрытых лотков (желобов), бункеров-накопителей, закрытых ящиков или контейнеров.
6.10. Ограждения строительных площадок и мест разрытия должны иметь опрятный внешний вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей.
Ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, а при повторном использовании - отремонтированы и окрашены заново.
6.11. Внешний вид типовых ограждений серийного изготовления и массового применения согласовывается Москомархитектурой.
Внешний вид остальных ограждений согласовывается с архитектурно-планировочными управлениями административных округов, на территории которых находится строительная площадка.
Для строительства и реконструкции объектов метрополитена допускается использование железобетонных ограждений из секций серийного производства.
6.12. Инвентарные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ".
6.13. В Центральном административном округе, на основных улицах и магистралях в качестве ограждения строительных площадок предпочтительно использование металлических сетчатых элементов или ограждений системы "Остров". По согласованию с Москомархитектурой в исключительных случаях допускается использование ограждений, выполненных из других материалов и конструкций.
6.14. При производстве работ на проезжей части улиц и магистралей в качестве ограждения используются дорожные блоки из полимерных материалов.
Организации, выполняющие работы на проезжей части улиц и магистралей, оснащаются необходимыми техническими средствами безопасности дорожного движения: дорожными знаками с улучшенными светотехническими характеристиками, импульсными сигнальными стрелками, фонарями, специальной униформой со светоотражающими вставками для дорожных рабочих и проблесковыми маячками оранжевого цвета для дорожной техники.
Без наличия указанных средств начало работ на проезжей части не разрешается.
Номенклатура, количество и место расстановки дорожных знаков определяются исходя из характера проводимых работ и должны соответствовать утвержденным схемам.
Импульсные стрелки должны быть включены вне зависимости от времени суток.
6.15. В целях безопасности пешеходов в местах близкого размещения строящихся или реконструируемых объектов от пешеходной зоны над ограждением устанавливается защитный козырек, а на тротуаре - настил для пешеходов, оборудованный перилами со стороны движения транспорта.
6.16. Сетчатые ограждения для фасадов зданий и сооружений выполняются из сеток, специально предусмотренных для этих целей, а также других видов сеток, пригодных по своим декоративным, прочностным и пожаробезопасным качествам, сохраняющим свои первоначальные свойства не менее одного года.
6.17. Рекомендуемый цвет сетчатого ограждения: зеленый, голубой, светло-желтый, светло-серый с размерами ячеек не более 6 квадратных сантиметров.
6.18. Ограждения из сеток навешиваются на специально изготовленные для этих целей крепления по фасаду здания или на конструкцию лесов при их наличии. Сетки натягиваются и закрепляются по всей поверхности для придания им устойчивости. Не допускается наличие значительных искривлений и провисаний, придающих поверхности экрана неопрятный вид.
6.20. На ограждениях строительных площадок помимо информационного щита в обязательном порядке должны быть размещены графическое изображение строящегося объекта с краткой его характеристикой и указанием автора или авторского коллектива, разработавшего проект, а также графическое изображение или фотографии исторического прошлого места, на котором ведется строительство (если строительство осуществляется в исторической части города).
Щиты с указанными изображениями должны быть установлены со стороны основной улицы или площади и иметь хороший обзор.
Размер щитов - не менее 3 x 5 метров.
При реконструкции и ремонте подземных сооружений и коммуникаций размещение графического изображения строящегося объекта или места, на котором ведется строительство, не обязательно.
6.21. Завершение работ подготовительного периода оформляется актом. Для подготовки акта организовывается комиссия в составе представителей: генподрядной организации, технического надзора заказчика, Департамента строительства города Москвы, Объединения административно-технических инспекций города Москвы и МГК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов.


На те нарушения, для которых на Портале нет специальной темы, можно жаловаться через сайт ОАТИ, на остальные лучше через портал. Обратите внимание - формулировки на портале упрощенные, если вы жалуетесь на что-то сложное - опишите подробнее. Например, пункты мойки замкнутого типа на некоторых стройплощадках заменяют аппаратом высокого давления, которым грязь сбивают на землю. Если написать жалобу "Нет пункта мойки колес" почти наверняка придет ответ "Есть" и фотка керхера. Надо писать "Пункт мойки колес не соответствует требованиям пункта 6.5.2 Постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП"

Делайте максимальное количество фотографий с разных ракурсов, чтобы отвертеться от нарушения было невозможно - ОАТИ очень лояльно относится к подрядчикам, работающим по госконтрактам. Всегда обжалуйте отписки и отлупы - через некоторое время ОАТИ поймет, что дешевле отработать вашу жалобу сразу.